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河北 | 关于查漏补缺迅速排查整治全省既有房屋安全隐患的紧急通知
文章作者:小编 发布时间:2022-05-19点击次数:

  各市(含定州、辛集市)住房和城乡建设局(建设局、住房保障和房产管理局)、城市管理综合行政执法局,雄安新区管委会规划建设局:


  为坚决贯彻习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事件的重要指示精神和党中央、国务院决策部署,认真落实住房和城乡建设部安全生产工作再督促再落实视频会议精神,深刻汲取事故教训,切实保障人民生命财产安全,决定在前期既有房屋安全保障各项工作的基础上开展再排查再整治,突出自建房和经营性(含出租)房屋重点,迅速查漏补缺,全面清除安全隐患。现将有关工作要求通知如下:


  一、切实提高政治站位,深刻认识抓好既有房屋排查整治的重要意义。近年来,国内接连发生既有房屋安全事故,造成重大人员伤亡,损失十分惨重,教训极其深刻。各地住房城乡建设系统各部门要充分认清既有房屋安全面临的严峻复杂形势,深刻认识特殊年份和我省特殊区位情况下既有房屋安全的极端重要性,务必警钟长鸣、警惕常在,坚决克服麻痹思想和侥幸心理;务必抓住重点、抓准问题,深入分析事故暴露的工作疏漏;务必全面排查、全力整改,切实消除既有房屋安全隐患。


  各地住房城乡建设系统各部门要进一步增强既抓好有房屋安全生产工作的主动性、自觉性和坚定性,以快制快,立即行动,以时不我待的精神迅速统筹调集资源力量,持续推进排查整治,全面清除安全隐患,坚决遏制既有房屋安全事故,以既有房屋排查整治的实在成效迎接党的二十大胜利召开。


  二、聚焦自建房,全面深入开展既有房屋安全隐患排查整治。各地住房城乡建设系统各部门要在前期农村房屋安全隐患排查整治、城市危房排查整治、“两违”清查和房屋市政工程安全生产治理的基础上,坚持“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁排查谁负责、谁整治谁负责”原则,不等不靠,主动担当作为,突出自建房和经营性(含出租)房屋重点,迅速组织既有房屋安全隐患排查整治,全面查漏补缺。


  (一)持续推进农村房屋安全隐患排查整治。各地住房城乡建设部门要在全面排查整治基础上,深入开展“回头看”,进一步查漏补缺,确保安全隐患彻底整改到位。对已完成整治房屋,要进一步组织核查,前期通过封存停用、警示标识等管理性措施完成阶段性整改的,有条件的要积极动员产权人(使用人)通过拆除、维修加固、重建等工程措施彻底消除安全隐患;暂时没有条件采取工程措施的,要持续采取停止使用、警示标识等管理措施,确保整治措施到位。


  要对用作经营(含出租)的农村自建房进行重点排查整治,充分发挥专业机构和技术专家的作用,及时发现和消除安全隐患。对发现存在安全隐患的,要立即停业、停用,确保人民生命财产安全。要持续完善动态排查监测机制,及时采取有效措施消除安全隐患,确保危房不住人。农村房屋安全隐患整治要在2022年6月底前全部完成。


  (二)全面开展城市危险房屋排查整治。各地住房城乡建设部门要对已竣工交付使用的各种城镇房屋(包括住宅和学校、幼儿园、宾馆、影剧院、商场等公共建筑)全面开展排查整治。排查应全面覆盖,聚焦城中村、非集中连片棚户区等重点区域,重点检测鉴定经营性(含出租)自建房和建筑年代较早、建设标准偏低、失修失养严重、存在安全隐患的房屋,确保排查横向到边、纵向到底,不留死角、不留盲区。对于鉴定为C级、D级的危险房屋,要及时纳入城市危险房屋台账管理。


  对排查存在隐患的城镇房屋,要树立“隐患就是事故,事故就要处理”意识,分级分类迅速整治,切实消除安全隐患。对于暂时无法拆除的D级危险房屋,尤其是其中用作经营(含出租)的自建房,要立即停租停业,严格落实停用措施,确保全部腾空、住户全部撤离,同时设置警戒措施,界定安全区域,实行封闭管理,防范人员倒流;若D级危房是业主唯一住房且用于自住,要将业主列为公租房、保障性租赁住房优先考虑对象,或通过市场化手段妥善解决群众居住问题。要将列入危险房屋台账的教育、医疗、商业、办公等公共建筑情况及时移交有关行业主管部门,由各相关行业主管部门和产权人(管理人)制定整治计划并开展工作,需要停用(停业)的立即组织实施,确保守住安全底线。 


      各地住房城乡建设部门要创新城市危险房屋隐患整治方式,提高治理效能。要结合城市更新、城市棚户区改造、城中村改造等行动、计划,因地制宜制定本地危险房屋整治方案并推进实施。对存在重大安全隐患、产权人无力整治的危房,要向属地政府汇报,争取政策支持,筹集专项资金,确保及时解危。


  (三)开展“两违”专项清查“回头看”。各地住房城乡建设系统各部门要充分利用前期“两违”清查成果,在前期工作的基础上开展“回头看”,要将既有房屋隐患排查整治和“回头看”有机结合。要突出用作经营(含出租)的自建房,严格对照“两违”清查重点,全面排查建筑立项、用地、规划、施工、消防、特种行业等行政许可手续办理情况。各地住房城乡建设部门要加强与城管执法部门协调联动,对排查中发现的违法建筑,要及时采取措施,按照法定责权,分类分级妥善解决。对发现的违法违规审批问题,要全面要建立健全长效管理机制,进一步规范既有建筑改扩建、装饰装修等行为,强化宣传引导,提高产权人和使用人的主体责任意识和公共安全意识,有效减少影响和破坏房屋使用安全的行为,坚决防止安全事故发生。


  三、完善保障措施,确保既有房屋排查整治落地见效。


  (一)强化组织领导。住房和城乡建设部正在抓紧制定工作方案,各地住房城乡建设系统各部门要率先行动,自接到本通知起,先行开展排查整治。主要负责同志要亲自谋划部署,分管同志要靠前指挥、一线调度,负责人员要分片包联、全部下沉,环京周围各地进一步增加检查人员、频次和力度。


  (二)严格隐患整治。各地住房城乡建设系统各部门要压实房屋使用安全主体责任,落实行业监管责任,坚持“严”字当头抓好隐患整治。要持续健全隐患整治机制,排查结果及危房加固拆除处置方案报本地党委政府统一研究实施,经批准的处置方案报省住房城乡建设厅备案。对排查出的隐患全面实行台账管理、限期整改,对重大隐患挂牌督办、闭环管理,确保存量隐患清零。


  (三)突出建章立制。各地住房城乡建设系统各部门要对照发现隐患问题全面举一反三,在抓好问题隐患整改的同时,认真找出本部门、本单位既有房屋管理中存在的漏洞,加快研究完善既有房屋安全管理机制,强化房屋全生命周期安全保障,研究试点房屋养老金制度,妥善解决房屋维修资金来源问题,切实做到整改一个问题,解决一类问题,完善一套制度,有效遏制增量隐患。


  (四)维持高压态势。各地住房城乡建设系统各部门要加大日常巡查力度,畅通投诉举报渠道,构建全方位常态化监管机制,严控新增房屋隐患。要对新增隐患“零容忍”,实施顶格裁量、严厉处罚,并对有关责任主体实施信用惩戒,维持高压态势。省住房城乡建设厅将采取“双随机”、暗查暗访等方式对各地既有房屋隐患排查整治情况进行督导,对工作进展缓慢、责任不落实、措施不得力、重大问题隐患逾期未整治到位的,通过通报、约谈等有效手段,确保工作实效。


  各地住房城乡建设系统各部门要针对农村房屋和城镇房屋分别明确专人负责信息报送工作,确保工作时效,5月30日前完成既有房屋安全隐患排查,将工作开展情况经主要负责同志审核签字并盖章后报送省住房城乡建设厅。


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